我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快，要求政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力相應(yīng)提升，建設(shè)服務(wù)政府應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮的無(wú)線政務(wù)網(wǎng)至關(guān)重要。

 

  在前不久剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)上，中央進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。近十年我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快：統(tǒng)計(jì)資料顯示， 2000年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有36.2%，2011年城鎮(zhèn)化率提高到了51.3%。2000年我國(guó)城鎮(zhèn)人口還不到4億6千萬(wàn)，到2011年超過(guò)了6億9千萬(wàn)，城鎮(zhèn)化將是未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

 

  隨著城市人口增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口超過(guò)千萬(wàn)的超級(jí)城市不斷涌現(xiàn)。以成都為例，2013年初成都常住人口超過(guò)1635萬(wàn)，幾乎相當(dāng)于兩個(gè)瑞典。城市生活中，經(jīng)常有突發(fā)事件需要政府協(xié)調(diào)各個(gè)部門進(jìn)行緊急響應(yīng)和處置。小到雨雪等惡劣天氣造成的道路擁堵，或者地震、水災(zāi)等不能抗拒的自然災(zāi)害，或舉辦全國(guó)性乃至世界級(jí)的大型賽事、活動(dòng)，這些不可預(yù)見(jiàn)的公共事件對(duì)政府的管理水平、處理突發(fā)重大公共事件和應(yīng)急救援能力提出了更高的要求。

 

  自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等事件發(fā)生時(shí)，通常都不是單一事件，而是復(fù)合事件。比如發(fā)生水災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)候就容易引發(fā)瘟疫，地震以后維護(hù)公共秩序。這種復(fù)合事件的應(yīng)急處理往往涉及到多個(gè)部門，就需要由政府牽頭進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、集中調(diào)配。以今年4月雅安地震為例，地震造成道路癱瘓、人員傷亡，搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、交通等多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，由政府統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。另外，大型城市舉辦國(guó)際化賽事等活動(dòng)也需要組委會(huì)、應(yīng)急辦、急救中心、公安、消防、交通等多個(gè)部門協(xié)同工作。這時(shí)只有建立起一個(gè)跨部門的橫向通信系統(tǒng)，集中指揮，才能確保各項(xiàng)工作高效、有序的實(shí)施。這個(gè)橫向通信就需要依托無(wú)線政務(wù)網(wǎng)。